NMa - mededingsautoriteit, marktwerking en fusies

Introductie

Naast de Nederlandse zorgautoriteit waakt ook de Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) over de marktwerking binnen de zorgsector. Zij doet dat op basis van de Mededingingswet. De NMa houdt toezicht op de naleving van het kartelverbod evenals op het misbruik van economische machtsposities. Daarnaast toetst de NMa fusies en overnames.

De NMa heeft inmiddels diverse spelregels en richtsnoeren voor de zorgsector opgesteld. Via besluiten over voorgenomen fusies begint langzamerhand jurisprudentie te ontstaan over wat wel en niet mag als het gaat om fusies en samenwerking tussen zorgaanbieders.

Deze pagina geeft informatie over de activiteiten van de NMa op het gebied van de zorg en in het bijzonder de ggz

Zie ook:

• website van de NMa

Deelonderwerpen

U kunt desgewenst verder inzoomen op een van de volgende items:

• Besluiten NMa over voorgenomen fusies

Documenten

• Stappenplan bij de richtsnoeren voor de zorgsector, Nma, december 2007.

  De NMa heeft bij de Richtsnoeren een beknopt hulpmiddel ontwikkeld: het stappenplan. Het stappenplan bevat een korte toets, waarmee ondernemers in de zorgsector een snelle eerste indruk kunnen krijgen of hun afspraken met andere ondernemers wel of niet zijn toegestaan.

• Richtsnoeren voor de zorgsector, Nma, december 2007.

  De Richtsnoeren voor de zorgsector zijn geactualiseerd vanwege een aantal fundamentele ontwikkelingen in de zorg door veranderde wet- en regelgeving, jurisprudentie en initiatieven vanuit de zorgsector zelf.

  In de Richtsnoeren zijn de praktijkervaringen van de NMa in de zorgsector vastgelegd en staat duidelijk omschreven welke afspraken tussen marktpartijen in de zorg zijn toegestaan en welke afspraken de concurrentie beperken en in principe verboden zijn, zoals het uitschakelen van de onderlinge concurrentie door het verdelen van geografische markten. Daarbij gaat de NMa uitgebreid in op (onder meer) de verschillende soorten samenwerkingsverbanden die de afgelopen jaren in de zorgsector zijn ontstaan. Daar waar samenwerking de efficiëntie of de kwaliteit verhoogt, kunnen afspraken tussen ondernemers in de zorg in het voordeel van de consument zijn, mits de concurrentie niet onnodig wordt beperkt. Om marktpartijen meer helderheid te geven, is in de nieuwe Richtsnoeren gebruik gemaakt van vele concrete voorbeelden.

• NMa besluit: fusie GGZ Noord Holland Noord en GGZ Kijk Duin, NMa, november 2006.

  De NMa deelt mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft een vergunning is vereist. (besluit 5632)

• NMa besluit: fusie GGZ Amstel en stichting Geestgronden, NMa, augustus 2006.

  Zaak 5723. De NMa is tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie niet binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht.

• NMa besluit: fusie GGZ groep Europoort en Bavo RNO groep, NMa, juli 2006.

  Zaak 5660. Na onderzoek van deze melding is de NMa tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie niet binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht.

• NMa Wijziging paragraaf 3.4.2. van de Richtsnoeren voor de zorgsector, NMa, februari 2006.
  

• NMa Spelregels bij concentratiezaken, NMa, juli 2004.
  
• NMa besluit over Melding concentratie twee Haagse Ziekenhuizen, NMa, januari 2004.

  Inzicht in de inhoudelijke beoordeling door de NMa van concentraties in de zorgsector biedt het besluit van de NMa in bovengenoemde zaak van twee Haagse ziekenhuizen. De vraag die de NMa moet beantwoorden is of de fusie van beide ziekenhuizen leidt tot een economische machtspositie op de markt voor algemene ziekenhuiszorg. Daarvoor onderzoekt de NMa de marktaandelen van de betrokken ondernemingen en van de concurrenten op de markt. Belangrijk is dus hoe die markt wordt afgebakend. De NMa bepaalt zowel een geografische markt als een productmarkt. Ook voor GGZ instellingen en juist voor die instellingen die regionaal weinig concurrenten kennen is de wijze waarop de NMa de relevante markten afbakent interessant.

• Nma Visiedocument AWBZ-zorgmarkten, NMa, januari 2004.

  In dit Visiedocument wordt de visie van de NMa op de ruimte voor concurrentie op de AWBZ-zorgmarkten weergegeven alsmede wat daarvan de implicaties zijn voor het handhavingsbeleid van de NMa. Deze visie is gebaseerd op de thans beschikbare informatie en kent een algemeen karakter. Dit document is niet gericht op een specifiek deel van de AWBZ-sectoren en bevat geen oordeel over, noch loopt vooruit op de vraag of de Mededingingswet of bepalingen in het EG-Verdrag worden of zijn overtreden.

• Nma Consulatiedocument Spelregels bij concentratiezaken, NMa, oktober 2003.

  Om het ondernemingen tevoren duidelijker te maken welke procedures en spelregels de NMa hanteert in het uitvoeren van dit concentratietoezicht heeft de NMa een set “spelregels bij concentratiezaken” gepubliceerd. Naast een beschrijving van het wettelijk kader gaat de NMa in dit document nader in op een aantal relevante onderwerpen: - de spelregels voor de beoordeling en behandeling van concentraties, zoals de vraag wanneer een informele zienswijze aan de NMa gevraagd kan worden, wanneer een zogenaamd prenotificatietraject aanvangt, wanneer een wijziging van de melding bijvoorbeeld het aanbrengen van een remedie mogelijk is; - de betrokkenheid van derden (afnemers, concurrenten, brancheorganisaties, leveranciers) - de wijze waarop de NMa met de meldende partijen communiceert - de vertrouwelijkheid van de informatieverwerking - de bevoegdheid van de NMa om op eigen initiatief sectorstudies te doen, wanneer de marktontwikkeling of veranderende regelgeving daar aanleiding toe geven Het voordeel van dit document is dat de rechtszekerheid hierdoor wordt vergroot. Meer dan voorheen het geval was wordt nu duidelijk waar de NMa zijn bevoegdheden bij concentraties en in het bijzonder bij fusies aan ontleent. Daarnaast wordt duidelijk hoe de NMa met die bevoegdheden omgaat. Een nadeel is dat een goede toepassing van het concentratietoezicht grote (administratieve) lasten met zich meebrengt. Vooral de vragen die de NMa aan de betrokken instellingen en aan derden kan stellen, leggen een grote last bij de zorginstellingen neer.

• Reactie Bouwcollege op Informatie- en consultatiedocument AWBZ-zorgmarkten, CBZ, augustus 2003.
  
• NMa Consultatiedocument Concurrentie in de Ziekenhuissector, NMa, juni 2003.
  
• NMa Informatie- en consultatiedocument AWBZ-zorgmarkten, NMa, juni 2003.
  
• Brochure Nma Toezicht op concentraties, NMa, februari 2003.

  De Mededingingswet stelt regels ten aanzien van: kartels;
  misbruik van een economische machtspositie; concentraties van ondernemingen. Deze brochure gaat in op het toezicht op concentraties van ondernemingen.

• Brochure Nma over de mededingingswet, NMa, februari 2003.
  
• Brochure NMa over kartelverbod, NMa, februari 2003.

  Deze brochure bevat specifieke informatie over de betekenis en strekking van het kartelverbod.

• Brochure NMa Misbruik van economische machtspositie, NMa, januari 2003.

  In deze brochure wordt het onderwerp ‘misbruik maken van een economische machtspositie’ onder de loep genomen. U kunt onder meer lezen wanneer er sprake is van een economische machtspositie, de soorten misbruik en hoe de wet wordt gehandhaafd.

• NMa Richtsnoeren voor de zorgsector, NMa, oktober 2002.

  Met dit document geeft de NMa duidelijkheid over de wijze waarop zij de aan haar toekomende taken en bevoegdheden in het kader van de handhaving van de Mededingingswet in de zorgsector, uitoefent.