WMO - zorg in het gemeentelijke domein

Introductie

Het kabinet Balkenende II vindt dat de lokale overheid een collectieve vangnet voorziening moet organiseren als burgers niet in staat zijn zelf hun verantwoordelijk t.a.v. welzijn en zorg te regelen.

De gemeente heeft, nog afgezien van de algemene verantwoordelijkheid voor het wel en wee van haar burgers, belangrijke bevoegdheden ten aanzien van ruimtelijke ordening, bouwen en wonen, lokaal vervoer, preventief gezondheidsbeleid, welzijn, sport, onderwijs, arbeid en sociale zaken.
Mensen met beperkingen hebben in hun dagelijks leven met al deze disciplines
te maken, aldus het kabinet.

Het kabinet wil de aanspreekbaarheid en verantwoordelijkheid van gemeenten om deze zogenoemde vangnetvoorzieningen op te zetten wettelijk regelen in een Wet maatschappelijke ondersteuning (tot voor kort sprak VWS van een Wet maatschappelijke zorg). Hierin worden de huidige welzijnswet en de WVG opgenomen. Onderzocht wordt welke delen van de AWBZ ook onder de reikwijdte van deze wet gebracht kunnen worden.

De Wet op de maatschappelijke ondersteuning is op 1 januari 2007 ingegaan.

Websites:

• de website van X-S2 met een speciaal dossier over de WMO
• de pagina van het NIZW over de WMO (o.a cahiers Werken aan maatschappelijke ondersteuning)
• de pagina van de VNG over de WMO (o.a. diverse nota's)

Documenten

• Derde tussenrapportage evaluatie Wmo: de ondersteuning van Wmo-aanvragers, VWS, juni 2009.
  
• Memorie van Antwoord wijziging WMO, VWS, juni 2009.

  Wijziging van de Wet maatschappelijke ondersteuning in
  verband met een verplichting voor het college van
  burgemeester en wethouders om op begrijpelijke wijze
  inlichtingen te verstrekken over de keuze tussen de
  verschillende wijzen waarop een aanspraak tot gelding kan
  worden gebracht en andere wijzigingen.

• Verslag schriftelijk overleg over verdeelsystematiek specifieke middelen voor maatschappelijke opvang, verslavingsbeleid en openbare geestelijke gezondheidszorg, VWS, april 2009.

  Op 4 maart 2009 heeft VWS met de VNG overeenstemming bereikt over de invoering van een nieuwe verdeelsleutel voor de specifieke uitkering maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en verslavingsbeleid.

• Bijlage met verdeelsystematiek specifieke middelen voor mo, verslavingsbeleid en oggz, VWS, april 2009.
  
• Bijlage met overgnagsschema verdeelsystematiek specifieke middelen voor mo, verslavingsbeleid en oggz, VWS, april 2009.
  
• Tweede tussenrapportage evaluatie Wmo, VWS, januari 2009.
  

• Tussenrapportage WMO, VWS, december 2008.

  De staatssecretaris komt met deze tussenrapportage haar belofte aan de Kamer na om te informeren over verschillende onderwerpen rond de Wmo. Ze loopt hiermee vooruit op de vierde voortgangsrapportage Wmo van komend voorjaar.

  In tussenrapportage komen de volgende onderwerpen aan de orde:
  1. de invoering van het Kwaliteitskader hulp bij het huishouden
  2. stand van zaken rond de subsidieregeling uit hoofde van de motie Van Geel en de resultaten van het Mobiliteitscentrum Thuiszorg (het MCT)
  3. de resultaten van het onderzoek 'Transparantie in de kostenstructuur van hulp bij het huishouden'
  4. de resultaten van het onderzoek 'Indicatiestelling en compensatieplicht nader bezien' n.a.v. motie Kant/Wolbert
  5. de voorbereidingen op de wetswijziging Wmo om de positie van de burger in de Wmo te versterken.

• Bijlage Tussenrapportage WMO: Transparantie in de kostenstructuur van hulp bij het huishoudenRapport, PWC, december 2008.

  Rapport van PriceWaterhouseCoopers

• Bijlage Tussenrapportage Wmo: Indicatiestelling en compensatieplicht nader herzien, Research voor Beleid, december 2008.

  Rapport van Research voor Beleid

• Belangrijkste punten van informatie uit de eerste tussenrapportage van de SCP-Evaluatie van de Wmo Wmo: het gemeentelijk beleid in 2007, VWS, oktober 2008.

  Een door VWS opgestelde samenvatting van de Eerste tussenrapportage in het kader van de evaluatie van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), die door het Sociaal en Cultureel Planbureau wordt uitgevoerd. Deze deelrapportage geeft een beeld van de totstandkoming en inhoud van het gemeentelijke Wmo-beleid in het eerste jaar na invoering van de wet per 1 januari 2007.

• Derde voortgangsrapportage WMO, VWS, juni 2008.

  Deze derde voortgangsrapportage gaat vooral over de voortgang bij de invoering van de brede Wmo. Zie voor de bijlagen http://www.minvws.nl/kamerstukken/dmo/2008/
  derde-voortgangsrapportage-wmo.asp

• Tussenrapportage WMO, VWS, februari 2008.

  In deze brief aan de Tweede Kamer gaat VWS in op de tussenrapportage Wet maatschappelijke ondersteuning. Ze stelt een aantal wetswijzigingen voor, die 'bescherming bieden voor de cliënt en de werkenden in de thuiszorg'. Als bijjlage is een brief aan de colleges van B&W van de gemeenten toegevoegd. Hieruit blijkt wat voor gemeenten de consequenties van de operatie herindicatie zijn.

• Bijlage Brief aan gemeenten over consequenties van de operatie herindicatie, VWS, februari 2008.
  

• Tussenrapportage Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), VWS, juni 2007.

  In deze brief aan de Tweede Kamer geeft staatssecretaris Bussemaker aan welke acties ze heeft ondernomen naar aanleiding van het Algemeen Overleg van 18 april jl. en het Voortgezet Algemeen Overleg van 26 april jl. over de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Ook gaat ze in op de stand van zaken rond alphahulpen.

• Analyse ontwikkeling gebruik huishoudelijke verzorging 2006-2006, VWS, juni 2007.

  Bijlage bij Tussenrapportage Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)

• Brief VWS over onderzoek naar cliëntondersteuning in de Wmo en de MEE-organisaties, VWS, december 2006 (Tweede Kamer 30136 nr.125).
  
• Verslag algemeen overleg op 26 oktober 2006 , VWS, november 2006 (Tweede Kamer 30136 nr.124).

  Verslag algemeen overleg op 26 oktober 2006 over brief van 18 oktober 2006 inzake stand van zaken m.b.t. invoering Wmo

• Verslag algemeen overleg gehouden op 31 oktober 2006, VWS, november 2006 (Tweede Kamer 30136 nr.123).
  
• Brief staatssecretaris over de voortgang bij de implementatie van de Wmo, VWS, oktober 2006 (Tweede Kamer 30136 nr.122).
  
• Brief VWS over problemen overgangsregime, VWS, oktober 2006 (Eerste Kamer 30136 nr.K).

  Brief staatssecretaris over onder meer negen gemeenten die problemen zouden hebben met het overgangsregime

• Brief staatssecretaris over de voortgang van de implementatie van de Wmo, VWS, oktober 2006 (Tweede Kamer 30134 nr.111).
  
• Brief VWS over de overgang naar zorgverlening op grond van de WMO, VWS, oktober 2006 (Tweede Kamer 30133 nr.110).
  
• Verslag mondeling overleg, VWS, oktober 2006 (Eerste Kamer 30135 nr.I).
  
• Verslag schriftelijk overleg over de stand van zaken toezeggingen, VWS, oktober 2006 (Eerste Kamer 30132 nr.H).

  Verslag schriftelijk overleg over de stand van zaken van de door haar gedane toezeggingen tijdens de (schriftelijke en mondelinge) behandeling van wetsvoorstel 30131 Wet maatschappelijke ondersteuning

• Verslag schriftelijk overleg, VWS, september 2006 (Eerste Kamer 30131 nr.G).
  
• Verslag algemeen overleg op 22 juni 2006 over het ontwerpbesluit maatschappelijke ondersteuning, VWS, juli 2006 (Tweede Kamer 30131 nr.108).
  
• Brief minister over toezeggingen AO van 22 juni 2006 met betrekking tot Amvb Wmo, VWS, juni 2006 (Tweede Kamer 30131 nr.107).
  
• Eindverslag, VWS, juni 2006 (Eerste Kamer 30131 nr.F).
  
• Brief staatssecretaris over gegevensset inzake prestaties van gemeenten i.h.k.v. de Wmo, VWS, juni 2006 (Tweede Kamer 30131 nr.106).
  
• Nadere memorie van antwoord, VWS, juni 2006 (Eerste Kamer 30131 nr.E).
  
• Nader voorlopig verslag, VWS, mei 2006 (Eerste Kamer 30131 nr.D).
  
• Memorie van antwoord, VWS, april 2006 (Eerste Kamer 30131 nr.C).
  
• Voorlopig verslag, VWS, maart 2006 (Eerste Kamer 30131 nr.B).
  
• Gewijzigd voorstel van wet, zoals verstuurd naar de Eerste Kamer, VWS, februari 2006 (Eerste Kamer 30131 nr.A).
  
• Wijzigingen voorgesteld door de regering, VWS, februari 2006 (Tweede Kamer 30131 nr.104).
  
• Nieuw Voorstel van wet , VWS, februari 2006 (Tweede Kamer 30131 nr.102).

  Voorstel van wet zoals het luidt na de daarin t/m 7 februari 2006 aangebrachte wijzigingen

• Vierde nota van wijziging, VWS, februari 2006 (Tweede Kamer 30131 nr.99).
  
• Brief VWS met toelichting op punten uit wetgevingsoverleg 23 januari 2006, VWS, januari 2006 (Tweede Kamer 30131 nr.97).

  Brief staatssecretaris met nadere toelichting op punten uit wetgevingsoverleg 23 januari 2006, o.m. over amendementn inspraak cliënten en persoonsgebonden budget (pgb)

• Brief VWS OGGZ in de WMO, VWS, januari 2006 (Tweede Kamer 30131 nr.67).
  

• Nota naar aanleiding van het nader verslag, VWS, december 2005 (Tweede Kamer 30131 nr.35).
  
• Derde nota van wijziging, VWS, december 2005 (Tweede Kamer 30131 nr.36).
  
• Brief staatssecretaris ter aanbieding van de Nota n.a.v. het nader verslag en derde nota van wijziging, VWS, december 2005 (Tweede Kamer 30131 nr.34).

  Brief staatssecretaris ter aanbieding van de Nota naar aanleiding van het nader verslag en de derde nota van wijziging

• Nader verslag, VWS, december 2005 (Tweede Kamer 30131 nr.32).
  
• Brief staatssecretaris over adviezen RMO en Rfv, VWS, december 2005 (Tweede Kamer 30131 nr.33).
  
• 2e nota van wijziging, VWS, oktober 2005 (Tweede Kamer 30131 nr.31).
  
• nota n.a.v. het verslag, VWS, oktober 2005 (Tweede Kamer 30131 nr.29).
  
• 1e nota van wijziging, VWS, oktober 2005 (Tweede Kamer 30131 nr.30).
  
• Verslag discussie Tweede Kamer, VWS, september 2005 (Tweede Kamer 30131 nr.27).
  
• Rapport Raad van State, VWS, mei 2005 (Tweede Kamer 30131 nr.5).
  
• Memorie van Toelichting WMO, VWS, mei 2005 (Tweede Kamer 30131 nr.3).
  
• Wetsvoorstel WMO, VWS, mei 2005 (Tweede Kamer 30131 nr.2).
  
• Brief VWS over implementatie WMO, VWS, april 2005 (Tweede Kamer 29538 nr.17).

  o.a. standpunt op advies RVZ, financiële randvoorwaarden, uitkomst overleg VNG

• Verslag schriftelijk overleg, VWS, april 2005 (Tweede Kamer 29538 nr.16).
  
• Brief VWS over ontwikkelpilots WMO, VWS, april 2005 (Tweede Kamer 29538 nr.15).
  
• Brief VWS over uitstel standpunt m.b.t. advies RVZ, VWS, maart 2005 (Tweede Kamer 29538 nr.14).
  
• Brief VWS over implementatie WMO, VWS, februari 2005 (Tweede Kamer 29538 nr.13).
  
• Verslag algemeen overleg, VWS, februari 2005 (Tweede Kamer 29538 nr.11).
  
• Verslag algemeen overleg, VWS, februari 2005 (Tweede Kamer 29538 nr.10).
  
• Beleidsadvies van de RVZ over de WMO, RvZ, februari 2005.
  
• Reactie VNG op voorontwerp van wet WMO, VNG, januari 2005.
  
• Concepttekst WMO - synopsis voor consultatie, VWS, januari 2005.

  Dit is de samenvatting van de conceptwettekst van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning.

• Verslag schriftelijk overleg, VWS, december 2004 (Tweede Kamer 29538 nr.9).
  
• Antwoord op kamervragen, VWS, december 2004 (Tweede Kamer 29538 nr.8).
  
• Brief VWS over WMO en eigen bijdragen, VWS, november 2004 (Tweede Kamer 29538 nr.7).
  
• Verslag overleg over contourennota WMO, VWS, september 2004 (Tweede Kamer 29538 nr.4).
  
• Contourennota VWS over de invoering van de WMO: Samenhang en Solidariteit, VWS, april 2004 (Tweede Kamer 29538 nr.1).

  In deze brief aan de Tweede Kamer schetst VWS de contouren van het nieuwe stelsel van zorg en maatschappelijke ondersteuning. De maatregelen - een nieuwe Wet Maatschappelijke Ondersteuning en wijzigingen in de AWBZ - worden in 2006 van kracht.

• Vraagpunten Wet Maatschappelijke Ondersteuning, VWS, april 2004.

  Brief van VWS aan de Vereniging Gehandicapten Nederland (VGN) naar aanleiding van een aantal vragen en opmerkingen over de Wet Maatschappelijke Ondersteuning.

• Rapport RvZ gemeenten en zorg, RVZ, december 2003.

  Gemeenten moeten meer taken krijgen op het terrein van de zorg. Dat zegt de Raad voor de Volksgezondheid en Zorg (RVZ) in het rapport ‘Gemeente en zorg’.
  De gemeente staat van alle overheden het dichtst bij de burger, aldus de RVZ. Zij heeft volgens de raad een brede verantwoordelijkheid voor het welzijn van haar burgers. Om die reden zijn gemeenten beter dan verzekeraars in staat om de deelname van ouderen, gehandicapten en andere mensen met een beperking aan de maatschappij te stimuleren.

• Rapport RvZ gemeenten en zorg, RvZ, december 2003.

  Gemeenten moeten meer taken krijgen op het terrein van de zorg. Dat zegt de Raad voor de Volksgezondheid en Zorg (RVZ) in het rapport ‘Gemeente en zorg’. De gemeente staat van alle overheden het dichtst bij de burger, aldus de RVZ. Zij heeft volgens de raad een brede verantwoordelijkheid voor het welzijn van haar burgers. Om die reden zijn gemeenten beter dan verzekeraars in staat om de deelname van ouderen, gehandicapten en andere mensen met een beperking aan de maatschappij te stimuleren.

• Lokale dienstverlening aan mensen met ernstige psychische handicaps, Trimbosinstituut, december 2003.

  In het kader van de voorbereidingen van een dienstverleningsstelsel (Wet Maatschappelijke Zorg) heeft het Ministerie van VWS het Trimbos-instituut gevraagd een analyse te maken van de ondersteuningsbehoeften van mensen met ernstige psychische handicaps, de onderdelen en kenmerken van een voorzieningenaanbod dat in deze behoeften kan voorzien en de wijze waarop een dienstverleningsstelsel / Wet Maatschappelijke Zorg aan de realisering van een dergelijk voorzieningenaanbod kan bijdragen. In het rapport Lokale dienstverlening aan mensen met ernstige psychische handicaps worden verschillende scenario’s verkend, worden ervaringen elders geïnventariseerd en worden de condities voor een goed functionerend dienstverleningsstelsel ten behoeve van mensen met ernstige psychische handicaps op een rij gezet.

• Statement Landelijk overleg clientenraden, LOC, maart 2003.
  
• Nota VNG Gemeenten voor een gezonde en zelfredzame samenleving, VNG, januari 1970.